五个试点城市的经验和做法对于我国大部分城市具有很大的推广价值。 概括起来，试点的共同经验主要有以下几个方面：（1）政府出台足球发展规划； （二）政府层面成立足球试点工作领导小组； （三）工作目标明确（如按照协议组建四支足球队）体系：组织体系、竞赛体系、训练体系、保障体系）； （四）政府购买服务和资金保障（如场馆建设、运动员培训、国际比赛等）； （5）足球基地建设（如成都温江基地、武汉塔子湖基地）； （6）打造品牌赛事（如举办各类国际、国内赛事）； （七）国际交流显着增加（如与国外足协、顶级俱乐部签订合作协议等）。 2、试点的不足：前期试点工作整体设计存在先天不足，如：体制机制改革未触及、发展目标体系不够明确、政策支持研究相对滞后等。在国家全面深化足球改革发展的背景下，有必要启动新一轮地方足球试点工作。 二、深化足球改革试点的思路 （一）目的和意义 1、试点定位是改革的尝试和探索 2、牵头解决深化改革中出现的各种问题 3、试点经验可复制（二）试点重点 按照《总体方案》精神和要求，要加快启动足球改革试点工作，全面落实各项改革任务。 其要点是：一是体制机制改革，创新管理模式。
协会体系建设是开展足球活动、弘扬足球价值观、活跃足球市场、培育足球文化的组织保障。 地方足协是制度建设的基础。 体制机制改革任务艰巨。 一方面，要参照中国足协调整改革的方向和思路进行改革，逐步建立健全地方足协的工作架构，形成以足协为基础的体系。 《中国足球协会章程》管理体制和机制； 另一方面，要因地制宜积极探索，让会员协会的组织建设得到社会广泛认可，有能力落实改革要求，引领本地区足球工作。 2.加强足球发展基础设施建设。 中国足球的整体发展是建立在当地足球基础设施建设的基础上的。 既需要统筹规划，又需要扎实基础，形成科学的结构体系。 国际足球发达国家的共同特点体现在职业联赛——成人业余联赛——青少年联赛——校园足球的结构特点上。 地方会员协会的核心任务是构建成人业余联赛-青少年联赛-校园足球的架构。 赛制模式如下“周末联赛制”构成了整体发展的主要框架，不仅为团体参与足球活动搭建了平台，也为优秀足球人才的成长搭建了平台。 形成以赛制为基础的足球发展结构体系和训练体系。 三、创新发展方式，研究发展政策，营造良好发展氛围。 足球人才发展方式的转变离不开政策保障，特别是发展理念、发展方向、发展目标、发展结构的创新确立。 需要创新制度和政策支持来逐步实现。
实现这些转变的基础是需要充分弘扬足球所蕴含的价值观及其特殊的文化特征和功能，赢得社会、家长、孩子的认可，加快扩大足球运动的基础规模发展。 只有这样，才能创造更好的发展环境，为人的全面发展和社会进步发挥更大作用。 三、试点原则、分类和目标：全面落实《总体方案》提出的各项改革任务，理顺足球管理体制机制，创新中国特色足球发展模式。 按照《中长期规划》和《场地规划》的要求，实现足球发展体系的科学构建。 （一）原则 1、创新重建与问题治理相结合 2、着眼长远与夯实基础相结合 3、结合国情、借鉴国际经验 4、自愿申报与规划布局相结合 （2）分类、重点参与试点地区可根据情况有重点。 如： 1、各省、自治区会员协会通过试点逐步建立本地区足球会员组织制度。 整合行政区域内会员协会资源，以地方会员协会为基础，充分发挥行业协会和校园足球组织的作用，构建以建立城乡竞赛体系为基础的区域竞赛框架，广泛吸纳各类业余俱乐部和校园足球俱乐部。 形成与城乡基金会具有促进关系的区域竞赛平台，实现区域足球发展格局的相互支撑。 2.城市会员协会（含直辖市）通过试点，逐步建立覆盖城乡的足球会员组织体系。 包括整合各类社会足球组织的资源，形成相应的组织管理框架，实现区域内足球活动的整体化。
通过城市竞赛体系建设，为扩大足球人口、城乡体育设施建设、足球文化氛围营造、足球产业发展奠定基础。 （三）定性目标（各试点单位） 1、建立协会管理体系，实现体制突破和机制创新 （1）协会内部设立竞赛、青少年、妇女、技术（培训）等职能部门 （2）设置设立裁判、教练、女足、纪律、仲裁、联赛、校园足球和青少年等专门委员会和法制机构二、制定和实施足球发展规划，完善发展结构（一）制定和实施地方足球发展规划（二） （三）制定并实施足球场建设规划 （三）发展政策基本落实，制度保障取得三、推动校园足球普及发展，完善制度体系，夯实人才基础 （一）落实建设校园足球教学体系、训练体系、竞赛体系，完善校园足球制度体系 （二）制定实施校园足球俱乐部建设规划，推进校园足球俱乐部建设 （四）2018年量化目标（试点省区） 1. 各类赛事户籍人口：占总人口的0.1% 2. 新增足球场数量：20万人（周五） 2018年量化目标（试点城市） 1. 户籍青少年人口（含校园足球）：占总人口的0.1%（其中女子足球占10%） 2.各类赛事登记人口：占总人口的0.3% 3.新建足球场数量：30万个四、试点布局和标准 根据中央改革办关于试点工作的监管意见和关于推进《总体方案》实施的督查意见，试点需要精简数量、缩短时间期限、规范因此，对试点的布局和标准提出如下建议： （1）规模和范围按照1：1的比例中国足球协会调整改革方案，选择若干（如3个）省、自治区成员协会、部分（如3个）市会员协会（含市）开展试点工作。
（2）试点期限为两年，即2017年至2018年。 （3）试点地区选择程序为会员协会提出——组织评估——协商协议——报执委会审议。决定。 （四）主要评价标准（省、市） 1.会员协会机构改革推进情况 2.会员协会组织架构现状 3.足球发展联席会议制度建设情况 4.地方足球发展规划和足球的颁布情况场馆建设计划 5. 青少年及校园足球联赛体系建设 6. 足协和教育部门举办的正式比赛场次 7. 足球训练基地拥有情况 8. 协会自愿申请加入 9.地方政府支持 10、申请的其他理由 5、实施步骤和方案 在《总体方案》和两个方案的指导下，执委会将在 2017 年底前批准试点方案，然后下发试点申报通知并部署试点申报工作。 2、2017年底前，拟试点地区向中国足协提出试点申请。 ，并按照评价标准提交相关申请材料 3. 2017年底，中国足协确认试点地区 4. 2017年底，召开试点工作年度总结暨经验交流会 5. 2018年底，召开试点工作半年总结和经验交流会。2019年底，召开试点工作总结和经验交流会。 六、试点工作配套工作具体情况见附件。 附件1 足球试点工作具体要求 为落实试点工作方案，结合具体工作，现要求如下： 一、关于会员协会建设 1、按照《总体方案》要求，落实协会体制机制改革任务并印发地方改革方案中国足球协会调整改革方案，制定时间表、路线图和实施步骤； 2、建立地方会员协会组织体系，完善区域会员协会制度，形成以《章程》为基础的管理模式； 3、制定本地区实施《规划》和《行动计划》的实施方案； 4、明确会员协会的定位和职责，发挥社会职能，争取社会广泛认可，体现代表性和权威性； 5、探索管理团队建设新机制，吸引社会精英加盟； 6.完善协会内部架构，健全内部管理制度。
二、关于赛制建设 1、明确各级管理职责，明确竞赛年龄组设置，明确年度赛事计划，力争三年内形成新的赛制； 2、试点期间，除全国综合运动会、洲际运动会外，优先考虑地方比赛安排以外的比赛； 3、试点地区按单年龄段设置比赛，采用联赛赛制； 4、地区比赛和训练营以短假为主； 赛制将根据年龄组进行不同的对待； 10 5、建立成人业余联赛，逐步形成业余联赛平台与青少年联赛平台的衔接； 6.试行青少年足球联赛制度。 三、关于相关专业队伍建设 1、建立教练员、裁判员培训制度，按照授权完善培训体系中国足球协会调整改革方案，形成常态化培训体系； 2、增加各类专业人才培训，特别是加大管理团队的培训力度，丰富培训专业类别； 3、提高裁判晋级标准，增加执法场次； 4、建立健全地方会员协会讲师培训制度； 5.进一步努力将在岗培训与国内职称评定衔接。 四、关于充分发挥职业俱乐部作用 1.发挥职业俱乐部的引领作用，为社会和青少年提供专业培训 2.鼓励职业俱乐部机构组建青训中心工作团队，逐步建立将其制度化和标准化； 3、俱乐部一线队每年参加青训中心的辅导时数不少于40小时； 4、青训中心梯队建设不能“脱离家庭、脱离教育、脱离社会”； 5、建立健全青训中心注册管理制度； 6、建立青训中心动态选拔制度； 7、青训中心球员单年龄段年满12周岁后建立报名制度； 11 8.有条件的俱乐部可以聘请外籍青训专家。
五、考核 1、会员协会的发展和建设； 2、竞赛体系建设和组织工作； 3、培训体系建设、培训计划及实施； 4、制定并组织实施地方业余足球和青少年足球发展规划； 5、资金投入； 6、场馆设施的建设和完善； 7. 足球人口增长； 8、职业俱乐部网络布局； 9、专业人才队伍建设； 十、制度建设等 12 附件2《试点方案》实施财务方案 为稳步推进《试点方案》工作，中国足协将向试点地区提供必要的支持和服务，并特制定本方案。 1、资金计划 （1）场馆建设引导资金：每年设立XXX万元引导资金，各地区引导资金XX。 宗旨：重点支持试点地区足球场馆建设。 鼓励地方政府支持解决建设用地，并按一定比例安排资金。 （二）每年设立聘请专家经费XXX万元，用于聘请外国专家。 目的：中国足协将聘请X名外籍青少年足球专家，协助地方政府制定规划、培养专业队、提供技术支持和技术服务。 使用范围包括：基本工资、国际旅费、培训补贴等。翻译费用由当地政府支付。 （三）竞赛组织经费每年定为试点地区竞赛组织指导经费XXX万元。 各地区有XX宗旨：提供指导性资金支持，支持会员协会组织建立地区赛制，解决地方资金不足的问题，争取地方政府按照1：2的比例分配资金。 13（四）培训工作经费每年确定试点地区培训指导经费XXX万元，每个地区XX
